新華社發(fā)布長文:為新就業(yè)群體筑起溫暖的“家”

2022年06月22日

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如今,快遞外賣小哥已經(jīng)成為城市的一道風(fēng)景,他們就像辛勤工作的“小蜜蜂”,不停穿行在城市的每個角落,服務(wù)著千家萬戶。

 

以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展,逐步成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。新業(yè)態(tài)聚集了快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等大量新就業(yè)群體,他們大多以靈活就業(yè)為主,工作在“云”上、在路上。

 

探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作,為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證,加強(qiáng)新就業(yè)人群的團(tuán)結(jié)凝聚,成為新形勢下基層黨建的一道新課題。

 

2021年6月至12月,北京、浙江和深圳圍繞推動新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局、建立貨車司機(jī)黨建工作網(wǎng)絡(luò)等重點任務(wù)開展試點;交通運(yùn)輸部以滿幫集團(tuán)為重點,在貴州、四川開展貨車司機(jī)黨建工作專項試點。

 

怎樣構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系?怎樣增強(qiáng)黨建工作實效性?怎樣形成一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的工作格局?……各地區(qū)各部門抓住關(guān)鍵問題,大膽開拓創(chuàng)新,扎實開展一系列有益探索。

嚴(yán)密組織體系,業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里,黨組織就覆蓋到哪里

 

嚴(yán)密的組織體系是黨的強(qiáng)大優(yōu)勢和力量所在。如何在新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,是加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作的重中之重。

 

一直以來,平臺企業(yè)存在發(fā)展擴(kuò)張快、組織架構(gòu)變動頻繁、黨組織設(shè)置不規(guī)范等問題。各試點地區(qū)和單位積極推動平臺企業(yè)優(yōu)化組織覆蓋,沿著業(yè)務(wù)架構(gòu)調(diào)整理順黨組織設(shè)置,著力打造一貫到底的組織體系。

 

“網(wǎng)易公司黨委此前直接管理近百個黨總支,看似扁平化,其實很難形成合力。”浙江省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在黨委組織部門和上級黨組織指導(dǎo)下,企業(yè)新建嚴(yán)選、云音樂、互娛等8個二級黨委,全面推行集團(tuán)黨委委員兼任二級黨委書記,將工作壓力有效傳導(dǎo)下去。

 

北京推動美團(tuán)在到家、到店、優(yōu)選等4個事業(yè)群分別成立二級黨委;深圳指導(dǎo)騰訊將內(nèi)容審核、騰訊音樂2個黨總支升格為二級黨委,新成立金融科技黨委。實踐證明,平臺企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)板塊優(yōu)化設(shè)置二級黨委,切實發(fā)揮了承上啟下的紐帶作用,把過去的堵點變成了工作的節(jié)點。

 

黨支部規(guī)范設(shè)置是嚴(yán)密組織體系的基礎(chǔ)工作。原先,阿里巴巴智能事業(yè)部黨支部管理黨員300多名,支部書記人都認(rèn)不全。試點中,根據(jù)技術(shù)開發(fā)、客戶體驗、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)條線,原先的黨支部被劃分成8個黨支部。成功“瘦身”后,各支部組織生活開展得更加規(guī)范有序。

 

數(shù)據(jù)統(tǒng)計,試點工作開展以來,各試點地區(qū)和單位指導(dǎo)平臺企業(yè)整治“超大”支部109個,成功縮小覆蓋單元,提升基層黨建工作質(zhì)量。

 

業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里,黨組織就覆蓋到哪里。各試點地區(qū)和單位還針對平臺企業(yè)在一些關(guān)鍵部位上的“空白點”,指導(dǎo)推動企業(yè)在主要業(yè)務(wù)板塊、核心業(yè)務(wù)部門、重要項目團(tuán)隊新建黨支部563個。

 

其中,深圳指導(dǎo)騰訊結(jié)合業(yè)務(wù)特點,在事業(yè)群、區(qū)域分公司新建黨總支13個,在各業(yè)務(wù)線和項目組新建黨支部72個;浙江同步理順快遞企業(yè)黨組織關(guān)系,推動申通、中通、圓通、韻達(dá)將總部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至上海,解決黨組織隸屬與總部所在地分離的歷史遺留問題。

 

創(chuàng)新教育管理,確保黨員流動不流失

 

2021年11月8日,北京市豐臺區(qū)南苑街道黨群服務(wù)中心氣氛熱烈,15名黨員網(wǎng)約車司機(jī)代表在鮮紅的黨旗下,舉起右拳,重溫入黨誓詞,慶祝流動黨員黨支部成立。

 

會上,有18年黨齡的周先君作為黨支部書記,難掩心中激動:“我的黨組織關(guān)系一直在湖南老家,總覺得沒著沒落。終于盼來了這一天,我將帶領(lǐng)支部所有黨員司機(jī)一起成長進(jìn)步、用心服務(wù)乘客。”

 

新就業(yè)群體數(shù)量龐大、流動性強(qiáng),多數(shù)與平臺無勞動關(guān)系,其中有不少流動黨員、隱形黨員,街道社區(qū)“難兜住”,平臺企業(yè)缺乏積極性,如何有效組織起來是個難題。

 

“關(guān)鍵是找到能觸及新就業(yè)群體的工作鏈條和線下節(jié)點,把黨的工作有效切入進(jìn)去。”各試點地區(qū)和單位針對不同人群特點,注重分類施策,創(chuàng)新流動黨員教育管理,著力破解流動黨員如何組織、如何發(fā)揮作用的難題。

 

——針對快遞員、外賣送餐員工作半徑與街道社區(qū)網(wǎng)格高度重合的特點,由平臺企業(yè)在中心站點組建流動黨員黨支部,其他分散流動黨員由街道社區(qū)統(tǒng)籌組建;

 

——針對網(wǎng)約車司機(jī)在城市內(nèi)流動的實際,依托合作企業(yè)(租賃公司)這個關(guān)鍵節(jié)點掛靠組建;

 

——針對貨車司機(jī)黨員跨區(qū)域流動的特點,根據(jù)戶籍地、居住地、貨運(yùn)線等分類組建。

 

數(shù)據(jù)顯示,試點開展以來,各地采取平臺企業(yè)采集、街道社區(qū)摸排、信息系統(tǒng)比對等辦法,核實流動黨員1.45萬名,靈活組建流動黨員黨支部705個。

 

成立流動黨員黨支部是教育管理的第一步,提升流動黨員黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力才是關(guān)鍵。

 

貴州有注冊貨車司機(jī)24萬人,其中在滿幫平臺接單活躍司機(jī)3.9萬人。試點工作開展后,貴州對在滿幫平臺接單的司機(jī)進(jìn)行排查,建立黨員司機(jī)信息庫,成立22個流動黨員黨支部,沒成想在動員黨員司機(jī)加入支部微信群時屢屢碰壁。

 

“師傅,您好,咱們貴州現(xiàn)在成立了貨車司機(jī)流動黨支部,我們建了支部微信群,麻煩您加我微信,把您拉進(jìn)群……”“加什么微信群,對我有哪樣好處?”

 

難題怎么解?貴州交通運(yùn)輸部門會同組織部門組建工作專班,會同村(社區(qū))黨組織對黨員司機(jī)逐一走訪,面對面聽取意見;指導(dǎo)滿幫集團(tuán)建立流動黨員黨支部和黨員訴求表達(dá)直通車機(jī)制,推動每名黨員聯(lián)系3名以上司機(jī),收集權(quán)益維護(hù)、行業(yè)治理、群體動態(tài)等方面情況,及時向流動黨員黨支部和交通運(yùn)輸部門反映。

 

2021年12月6日,貨車司機(jī)霍俊向聯(lián)系自己的黨員司機(jī)吳玉明反映,他在平臺接單,辛辛苦苦把貨從江蘇運(yùn)到廣東,4000多元運(yùn)費(fèi)卻遲遲沒拿到。吳玉明及時向黨支部反映情況,滿幫黨委隨即協(xié)調(diào),不到兩天就追回了運(yùn)費(fèi)?;艨「袆拥卣f:“我要了那么久都沒拿到,還是黨組織給力!”

 

實踐證明,建立訴求表達(dá)機(jī)制,推動解決現(xiàn)實問題,有力提升了黨組織和黨員的影響力。試點期間,交通運(yùn)輸部門共收集拖欠運(yùn)費(fèi)、路面執(zhí)法等訴求1059件,辦結(jié)率達(dá)到94%,之前司機(jī)的質(zhì)疑抵觸變成了由衷的信賴點贊。很多司機(jī)說:“流動黨員黨支部建立后,把大家的心牢牢聚在一起,我們終于有了自己的‘家’!”

 

為確保黨員流動不流失,各試點地區(qū)和單位還積極探索靈活有效的教育管理方式,依托街道社區(qū)黨群資源、平臺企業(yè)“紅色學(xué)堂”,開展線上線下組織生活。浙江和深圳依托“智慧黨建”系統(tǒng),對新就業(yè)群體流動黨員“賦碼”管理,黨員在黨群服務(wù)中心掃碼報到、參加組織生活。

 

做實關(guān)心關(guān)愛,引導(dǎo)新就業(yè)群體感黨恩、聽黨話、跟黨走

 

“咱八里莊街道寸土寸金,可對騎手來說,停車難、分揀難、進(jìn)門難、充電難。”2021年8月初,每月一次的新就業(yè)群體懇談會如期召開。會上,黨員騎手孫浩把最近收集到的訴求當(dāng)面“吐槽”,一股腦倒了出來。

 

北京市朝陽區(qū)八里莊街道黨工委細(xì)化訴求、分解任務(wù),街道一聲“哨”響,區(qū)應(yīng)急、城管等部門都來“報到”,發(fā)揮街道黨建協(xié)調(diào)委員會作用,屬地企業(yè)、物業(yè)公司等一道獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

 

破解“停車難”——施劃400平方米專門區(qū)域,設(shè)置卸貨區(qū),快遞、外賣電動車都能在這兒停。

 

破解“分揀難”——200余平方米分揀中心落成,快遞員、外賣送餐員在指定區(qū)域統(tǒng)一將快遞外賣交由專業(yè)第三方進(jìn)行二次配送,大大節(jié)省配送時間。

 

破解“進(jìn)門難”——利用商務(wù)樓宇前臺空間設(shè)置外賣中轉(zhuǎn)站,樓內(nèi)白領(lǐng)自行領(lǐng)取。

 

破解“充電難”——增設(shè)了100個電動車電池更換柜、充電接口2170個。

 

一道道難題破解了,再開懇談會時,“吐槽大會”變成了“感謝大會”。

 

對準(zhǔn)需求、精準(zhǔn)服務(wù),一些地方和單位采取走訪調(diào)研、座談會、微信工作群等形式,常態(tài)化收集新就業(yè)群體的意見建議,及時協(xié)調(diào)解決問題。2020年11月以來,美團(tuán)黨委堅持推行騎手懇談會機(jī)制,保持平臺與騎手的暢通溝通。

 

截至目前,已舉行了136場騎手懇談會,騎手反映的優(yōu)化系統(tǒng)、保障安全、配送算法等問題不斷改進(jìn)。

 

說到底,黨建工作就是做人的工作。黨建工作是具體的,是看得見、摸得著的,是能讓人感受到的。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作,關(guān)鍵在于讓這一群體切實感受到黨的溫暖。

 

試點工作開展以來,針對新就業(yè)群體以靈活就業(yè)為主、社會保障欠缺的實際,各試點地區(qū)和單位用心用情用力解決“急難愁盼”問題,特別是結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,推出了關(guān)愛“大禮包”。

 

——增強(qiáng)獲得感。依托城市黨群服務(wù)中心、戶外勞動者驛站等打造新就業(yè)群體服務(wù)中心(站點)近2萬個,初步形成了廣覆蓋、多層次、實用化的服務(wù)陣地體系。其中,深圳建設(shè)“暖蜂一條街”13個、“暖蜂驛站”753個、“司機(jī)之家”47個,掛牌“愛心商戶”3226家,讓快遞小哥累了能歇腳、飯涼能加熱、閑時能充電、心煩能傾訴。

 

——提升融入感。推動新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局,解決工作環(huán)境、權(quán)益保障、職業(yè)技能等方面問題。北京條塊結(jié)合、整合力量,解決快遞員住宿難、分揀難、進(jìn)小區(qū)難等問題,為2100多名快遞員提供公租宿舍,新建10個快遞集中分揀點。美團(tuán)、京東、貨拉拉等企業(yè)黨委為快遞員、外賣送餐員和網(wǎng)約車司機(jī)提供職業(yè)規(guī)劃、關(guān)愛幫扶、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

 

——樹立榮譽(yù)感。普遍在新就業(yè)群體中發(fā)布“最美”征集令,選樹最美小哥、最美司機(jī)等395名。北京涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國勞動模范等一批新就業(yè)群體先進(jìn)典型,2名黨員成為冬奧會火炬手。杭州把快遞員納入技能人才體系,1名快遞員獲得省級技術(shù)能手稱號,享受100萬元政府購房補(bǔ)貼。

 

如今,暖心服務(wù)換來了真心回饋,不斷激發(fā)新就業(yè)群體的新活力。在北京,海淀“車騎先鋒”、朝陽“美好騎士”、門頭溝“京西哨兵”、延慶“冬奧先鋒”,快遞外賣小哥們有了一個個新稱謂。半年多來,超過5.7萬名新就業(yè)群體人員到屬地報到,參加志愿服務(wù)4.5萬人次,累計服務(wù)時長7.4萬小時。

 

在浙江,以快遞員、外賣送餐員黨員為骨干組建“先鋒騎手”服務(wù)隊,發(fā)揮獨(dú)特作用,積極參與社區(qū)巡防、反詐宣傳、照料獨(dú)居老人等志愿服務(wù)。

 

在各地,兼職“網(wǎng)格助理員”、看到安全隱患“隨手拍”、加入社區(qū)志愿服務(wù)隊、參與疫情防控工作、補(bǔ)充社區(qū)消防救援力量、引導(dǎo)文明出行……越來越多的快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)感黨恩、聽黨話、跟黨走,積極主動融入城市治理,成為城市美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。