優(yōu)化營商環(huán)境三十六計③ | 集成改革增效應(yīng)
一流營商環(huán)境是第一競爭力。云南是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展靠市場主體、靠項(xiàng)目支撐、靠招商引資、靠營商環(huán)境。省委要求，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一標(biāo)尺，大力實(shí)施作風(fēng)革命、效能革命，優(yōu)化服務(wù)、破解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系、營造親商重商尊商濃厚氛圍，建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境。云南網(wǎng)聯(lián)合“云南發(fā)布”、“云南省人民政府門戶網(wǎng)站”推出“優(yōu)化營商環(huán)境三十六計”專欄，聚焦近年國內(nèi)各地大力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的生動實(shí)踐，“閱覽”新經(jīng)驗(yàn)，“點(diǎn)睛”好做法，“案”授“新計”，助力云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
作為全國首個企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)省，山西在改革中沒有“單向突進(jìn)”，而是通過制度集成創(chuàng)新，讓“承諾制”發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，聚合為“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”，打開全面深化改革新局面。
2017年，山西在全國率先對企業(yè)投資項(xiàng)目，變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管、變部門審批把關(guān)為企業(yè)信用約束，審批時間平均縮短3個月—5個月，個別地區(qū)甚至達(dá)到半年以上，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“加速跑”。
改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。如何深化改革？山西緊盯“制度銜接配套”和“多部門協(xié)同高效”，在全省推開“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”。
標(biāo)準(zhǔn)地——經(jīng)政府部門“初級加工”帶指標(biāo)、規(guī)劃及評估報告，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地，企業(yè)拿地便能開工。2021年1月至10月全省標(biāo)準(zhǔn)地共出讓238宗，面積為1286.2公頃，全省開發(fā)區(qū)共出讓標(biāo)準(zhǔn)地217宗，面積1204.2公頃。
全代辦——山西各開發(fā)區(qū)公開招標(biāo)，引入長期深耕政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的代辦團(tuán)隊，園區(qū)代辦員直接到企業(yè)，解決人力招工、代辦營業(yè)執(zhí)照、行政審批、物流、安全檢驗(yàn)檢疫等等一系列問題，真正一站式、全代辦解決問題。晉城開發(fā)區(qū)制定出臺了《項(xiàng)目經(jīng)理終身陪跑服務(wù)制》；晉中開發(fā)區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)雄安新區(qū)管理團(tuán)隊開展全時段、全過程、全標(biāo)準(zhǔn)、全好評、全事項(xiàng)、全線上服務(wù)。
痛點(diǎn)變?yōu)榘l(fā)力點(diǎn)，流程手續(xù)能減則減，貼心服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)。2021年，山西省88個開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長22.2％，增幅比同期省內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速快13.5個百分點(diǎn)。
在制度集成上大膽創(chuàng)新，聚焦具有重大牽引作用的改革，推動各項(xiàng)改革舉措連上下而通之，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，才能激發(fā)出制度改革蘊(yùn)含的深厚能量。
